中央电视台《焦点访谈》栏目2010年4月2日播出《水源地建楼盘》，以下是节目实录：

演播室主持人敬一丹：

您好观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

饮水安全和大家每个人的生活息息相关，尤其是城市集中供水水源地的安全更为重要，饮用水水源地一旦被污染，危及千家万户，因此对于饮用水水源地的保护大家国家有着严格的法律规定。但是近日有观众反映，在河南省省会城市郑州市的一级饮用水备用水源地——尖岗水库保护区里，出现了两处新建的楼盘，直接危及水库的水源。那么这些楼盘是什么人建的？为什么要建在水库边上？又为什么管不住呢？

讲解：

尖岗水库位于河南省郑州市西南郊贾鲁河上游，距离市区6公里左右，是一座以城市供水为主，兼顾防洪功能的中型水库。2000年，尖岗水库被郑州市人民政府确定为一级饮用水源地。有一个形象地说法，尖岗水库是几百万郑州市民的“大水缸”，作为郑州市民的“大水缸”理应维护好、保护好，但是，近日记者在尖岗水库张寨村段发现，这里有新建的楼盘，十分扎眼。让大家先来看看这个外立面贴着黄色瓷砖的楼盘，这个名叫湖畔假日小区的楼盘紧邻尖岗水库副坝的西头，小区共有5幢楼，其中有3幢楼紧邻水库水面。

刘旭伟尖岗水库湖畔假日小区开发负责人：

当时我来的时候有他们的人，我也不知道对方，对方的意思是说不环保，往河里排污，然后达成协议书，把这一块开发了。

讲解：

调查中记者了解到，湖畔假日小区是张寨村村委会和郑州市中原区第一建筑企业合作开发的。小区所占的位置原来是郑州市二七区第二耐火材料厂的厂址，这家企业因为污染严重，几年前被关闭。按说关闭污染企业目的就是为了更好地保护水源。按照河南省和郑州市的有关规定，在一级水源地尖岗水库200米陆域范围内不允许再建任何新的建筑。那么，湖畔假日小区为什么要选在这里修建呢？

秦照玉郑州市二七区马寨镇干部：

张寨村新村居住区建设应该是2006年，当时是张寨村委为了响应新农村号召这一块，在它村原来一个倒闭的小工厂原址上进行新农村建设，改善村民居住环境的一个试点。

[1]讲解：

为了建设新农村，改善村民居住环境而建楼，理由听上去不错，但是为什么非要违反国家法律，把房子建在水源地保护区的范围内呢？《中华人民共和国水污染防治法》第58条规定，“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”

尖岗水库是郑州市一级备用水源地，它同时还有防洪功能。《中华人民共和国防洪法》第37条规定，“禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物。”法律规定都十分明确。

记者：

那你们在建的过程中履行一些报批手续了吗？

申双勤郑州市二七区马寨镇张寨村村委会主任：

没有。咱想村民的地给村民建房，咱没报批，没报批。

记者：

没报批？

申双勤：

嗯。

讲解：

就这样，在没有去任何部门办理任何审批手续的情况下，湖畔假日小区就开工建设了。按照双方协议，张寨村村委会提供土地，开发商郑州市中原区一建企业一次付给张寨村30万元，项目在2007年开工，2008年竣工。

记者：

在这个过程中有没有有些相关部门来找你们，让你们停下来？

申双勤：

有。

记者：

哪些部门？

申双勤：

土地管理所、政府都来说了。

记者：

那为什么你们没有听他们的呢？

申双勤：

当时都快建成了，你想这房地产商他不是老怕赔钱嘛。

讲解：

2008年4月27日，郑州市二七区国土资源局接到群众举报，对湖畔假日小区的非法占地情况做了调查，并向张寨村村委会发出了行政处罚决定书。

[2]记者：

那经过你们的调查它主要的问题是什么？

张洪亮郑州市二七区监察执法大队大队长：

它没有办理土地使用手续，按照《土地法》相关规定，它这一块集体建设用地，没收地面建筑物，并处罚款，责令他改正违法行为。

记者：

事实上他们没有按照你们要求去做，是吧？

张洪亮：

对。

讲解：

除了国土部门，负责尖岗水库管理的尖岗水库管理处也有监管的职责，他们又是怎么监管的呢？

记者：

他在开始建的时候和正在建设过程中你们制止没有？

赵新年郑州市尖岗水库管理处副主任：

在刚开始建的时候，水政有关人员进行多次劝阻，但效果不佳。

讲解：

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调查中记者发现，张寨村违规建楼没有整改还有一个原因，就是紧邻尖岗水库水面还有一座灰色楼盘，村民认为，如果要整改也应该先整改那座楼盘。

村民1郑州市二七区马寨镇张寨村：

居民咋没意见呢？可有意见了。

记者：

都有啥意见？

村民1：

这房子要违规的话，他那房子更违规了。

记者：

为什么这么说呢？

村民1：

他那房子在坝中间呢。

村民2郑州市二七区马寨镇张寨村：

村里有意见了，水库要盖你管不住，归市水利局管，那村里意见大了。

讲解：

原来这幢灰色住宅楼就是管理这个水库的尖岗水库管理处修建的，这倒让人感到十分意外。灰色楼盘在张寨村湖畔假日小区东侧，在尖岗水库的主坝和副坝之间，与湖畔假日小区相比，这个楼盘的建筑体量更大，楼层更高，也是紧邻水面，小区风景优美、空气清新、十分幽静，的确是个居家的好地方。

记者：

当初是怎么想的，为什么要把职工公寓建在这个地方？

薛世敏郑州市尖岗水库管理处主任：

当初的时候经过职工很多反映，也看职工确确实实在汛期值班的时候没有地方住，特别是晚上男女都在一个屋里面，聚到一块，趴到桌子上、凳子上，条件非常艰苦。

[3]讲解：

张寨村建设的湖畔假日小区是个违法建筑，那么这个尖岗水库职工公寓有没有合法手续呢？

记者：

盖这个房子，你的上级主管部门，水利部门，现在叫水务局，你们到它那儿报批没有？郑州市水务局。

薛世敏：

当时，你稍等，赵主任说一下。

记者：

你们当时建这个房子的时候你们到水务局去办手续了吗？

赵新年：

好像是汇报过。

记者：

你们有没有一个书面材料写给上级水务部门？

赵新年：

给上级写的倒有。

记者：

就说要在这儿盖房子？

赵新年：

盖职工公寓这个，嗯，写过。

记者：

有批复吗？

赵新年：

批复我没有见到。

记者：

那没见到就盖，这不弄成既成事实了嘛？

讲解：

尖岗水库职工公寓在2007年开工，2008年年底建成，共有132套房屋。最大户型建筑面积在130多个平方米，每平方米售价在700元左右。人们有疑问，尖岗水库的在编职工是71人，其它的几十套住房又是给谁留的呢？

记者：

村民就说，你们说他们那个房子是违规建筑，那你们这个就不是违规建筑吗？

薛世敏：

它那个是属于小产权房子，它是在集体土地上建设商品房进行出售，这个属于小产权房概念。大家这个首先是土地性质属于办公住宅，土地性质决定了。

记者：

他们那个房子主要有什么问题，在选址上？

薛世敏：

它的选址上离库区太近，一旦有大水就冲掉、冲垮。

记者：

那你这块呢？你这房子就冲不掉吗？

薛世敏：

咱这不是进行了保护嘛，护堤保护。

讲解：

己身不正，何以正人？一方面是张寨村村委会和开发商违法建房，一方面是水库管理处自己也在违法建房，难怪张寨村违法建房得不到处理。张寨村的湖畔假日小区共有房屋186套，虽然说是为了建设新农村，改善村民住房环境修建的，但是这里的住户并不全是张寨村的村民，其中，按小产权房以每平方米1000多元违规销售了5套，现在还剩余41套。就在记者采访之前，湖畔假日小区还在违规对外销售小产权房。

演播室主持人敬一丹：

说到自己在水源地保护区建职工公寓，尖岗水库管理处倒是放下身价和张寨村的小产权房做了番比较，认为无论是在土地性质、建设目的等方面自己更有合理性，但是却对违反《水污染防治法》和《防洪法》只字未提，也不知是平时管理时就甚少使用，还是根本就以为这些法律规定在自己这里可以忽略不计，其结果就是老百姓说的，“这房子要违规的话，它那房子更违规了”。己身不正，何以正人？今天是张寨村，明天可能是别的什么村，都在防护堤上建房，管理者你该怎么去管？

好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。